区财政局党组年上半年履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任工作情况的报告
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区财政局党组2021年上半年履行党风廉政建设和
反腐败工作主体责任工作情况的报告
2021年上半年，在区委、区政府的坚强领导下，我局坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导、深入学习贯彻党的十九大和***四中、五中***精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实***和省委、市委、区委关于党风廉政建设各项部署要求，牢固树立法治思维和党纪意识，坚持全面从严治党，落实党风廉政建设主体责任，为财政领域各项工作开展提供了坚实的纪律保障。
一、党风廉政建设工作落实情况
(一)加强组织领导，压紧压实党风廉政建设主体责任。始终以加强领导、强化责任为根本，把落实党风廉政建设责任制摆在重要位置，切实增强主体责任意识，以高度的政治责任感和使命感，主动履职，统筹领导，力促主体责任刚性落地。一是强化主体责任落实。局党组书记认真践行“四个亲自”，率先垂范，坚持原则，敢抓敢管，每季度在党组会上听取班子成员分管领域的党风廉政工作完成情况，并提出具体措施和明确要求。二是强化班子成员队伍建设。班子成员严格按照“一岗双责”要求，制定了X年党风廉政建设主体责任清单，切实担负起分管范围内党风廉政建设工作,实现党风廉政建设与财政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。在党组会、全局大会、党员大会、党小组会上对全局干部职工开展教育培训，X年开展警示教育、业务培训等X余次教育培训活动，提升班子和队伍的政治意识和业务水平。三是加强监督制约，规范权力运行。按照“岗权对应、岗人相符”的原则，局党组班子、班子成员、科室及个人均对岗位廉政风险点进行梳理排查，制定了《廉政建设风险防控表》,细化防控措施，做到教育在先、提醒在先、预防在先，切实筑牢拒腐防变的思想防线。
(二)坚持政治引领，严明党的政治纪律和规矩。
党员领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把纪律和规矩挺在前面，用纪律和规矩的尺子衡量党员干部的行为，以实际行动维护党规党纪的严肃性和权威性。一是严格党内政治生活，认真落实“三会一课”制度。领导重视，率先垂范，局党组书记带头讲廉政党课，带头参加双重组织生活。在班子领导的示范带动下，各级党员领导干部都自觉以普通党员身份参加所在支部学习和活动，形成上率下行、认真学习的良好氛围。二是全面落实民主集中制，严格落实“三重一大”制度。把全面落实“三重一大”制度作为推动党风廉政建设工作的重要抓手，以严格遵守民主集中制为原则，认真遵循议事规则和决策程序，重大决策部署、重要人事安排、大额资金拨付均由集体研究决定。
(三)强化作风建设，营造风清气正的发展环境。 当前隐藏内容免费查看
一是学深悟透，在党性锻炼上下功夫。坚持运用“固定党日”“三会一课”、党组中心组学习等载体，采取集中学和个人自学的方式，深入开展“大学习、大调研、大走访活动，扎实开展“两书一章”“以案促改”警示教育、党规党纪、省市区会议精神及财政业务的学习X余次，进一步强化了党风廉政建设，增强廉洁意识，筑牢纪律防线。同时，在疫情期间，充分利用好网络学习平台，督促党员、干部加强学习强国、党员e家、学法用法平台的学习，不断增强理论水平，进一步筑牢思想意识基础。二是落实责任，在作风纪律上严要求。通过日常提醒、集体警示教育、集体谈话、个别谈话等方式，坚决推进全局党员干部作风建设，坚决纠正享乐主义和奢靡之风，克服形式主义和官僚主义。三是强化监督，在执纪问责上动真格。加强日常监督管理，对工作中不作为、乱作为、慢作为的行为采取“零容忍”。实施“考勤+工作日志”方式，不定期监督检查干部的工作情况，提升干部的自律意识和工作自觉性。同时，通过公开监督举报电话、设立举报箱，畅通监督渠道，营造风清气正的财政环境。
(四)抓牢意识形态工作，把控正确舆论导向。
始终高度重视意识形态工作，切实加强领导、强化监督、狠抓落实，坚持把强化理论武装、夯实思想基础作为意识形态工作的重点，牢牢把握正确舆论导向，对意识形态工作平稳把控。
一是扛牢政治责任，强化思想引领。局党组始终把政治建设放在首位，着力加强党员干部的思想引导，努力构建良好的政治生态环境。围绕贯彻落实《….》文件精神，高度重视意识形态工作，牢牢把握正确的政治方向，坚持正确的舆论导向。及时召开局党组中心组学习会、全局干部职工大会、党支部会议、党小组会议、党员大会等宣传贯彻******新时代中国特色社会主义思想，学习《******X省委关于学习贯彻党的***五中***精神的意见》、《******义市委关于学习贯彻党的***五中***精神的意见》。学习党的***五中***精神、省委X届X次、X次***精神、市委X届X次***精神和区委X届X次***精神、区X届X次******精神。及时召开中心组学习会学习《中国******宣传工作条例》，学习党***和省委、市委、区委有关意识形态工作的重要文件精神。拧紧干部职工思想信念的“总开关”，提升党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
二是坚持凝心聚力，强化履职担当。局党组始终把意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入重要议事日程，把意识形态工作纳入党组织生活会、民主生活会、述职述责重要内容。制定了区财政局《落实意识形态工作责任制实施方案》、《党组中心组理论学习方案》，把意识形态工作作为党的建设的重要内容，定期研判分析，解决难点和问题。局党组书记负总责，由分管办公室工作的分管领导具体负责分管意识形态工作。党组每季度向上级党委专题汇报意识形态工作，形成专题报告。班子成员认真参加理论学习教育，通过党组中心组学习、个人自学、党员e家、学习强国等方式，学习领会************关于意识形态工作的重要论述,学习贯彻***、省、市、区委相关重要决策部署，切实增强维护意识形态领域安全的责任心和主动性。班子成员严格落实“一岗双责”，管理好分管科室的意识形态工作，把意识形态工作与业务工作同安排、同研究、同落实，形成示范带动。
三是敢于发声亮剑，强化阵地管控。增强正面宣传引导。通过局门户网站、公共宣传栏、微信等平台，以及各类集中学习形式，积极宣传党的十九大精神、******新时代中国特色社会主义思想、***、省市区***精神等，形成强大的正面宣传氛围，牢牢占领党员干部的理想信念和价值观念思想阵地。积极做好舆论引导和舆情处置。针对时事热点积极开展形势教育，引导干部职工正确看待矛盾，理性分析问题，做到不信谣、不传谣、不妄议;安排专人及时关注舆情信息，做到第一时间发现，第一时间处置。积极参与正面向上的网宣网评，做到意识形态阵地可管可控。建强干部队伍。严格干部队伍管理，组织干部职工参加上级部门和本单位开展的意识形态工作相关培训，提高意识形态领域舆情预判、分析和处置等能力。
(五)充分发挥财政监管职能，主动担当源头反腐。坚定不移深化财政改革攻坚，主动聚焦重点难点，坚持依法理财，加强科学化、精细化管理，严肃财经纪律，切实履行财政反腐倡廉的源头治理职能。
一是统筹抓好疫情防控和复工复产。在面对新冠肺炎疫情造成的减收增支和收支矛盾突出、收支平衡面临极大挑战等困难的情况下，为规范疫情防控保障资金的使用和管理，确保疫情防控资金安全有序使用，发挥财政资金对疫情防控的使用效益，把有限的财政资金统筹用在做好“六稳”工作和落实“六保”任务上来，大力压减一般性支出，并及时制定了《X市义区财政局关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控保障资金管理暂行办法》、《X市X区财政局关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期间政府采购有关工作的通知》;为统筹推进复工复产，大力支持中小企业发展，区财政局出台了《….》等制度文件，要求各区级单位加大政府采购对中小企业货物、服务的采购力度，加强采购资金支付管理，推进“政采贷”政策落地，积极支持中小企业健康发展。
二是全面推进预算绩效管理。深入推进以绩效为导向的财政预算制度改革，突出结果导向，强调成本效益，硬化责任约束，将绩效理念融入专项资金预算编制、执行、调整、监督全过程。强化绩效目标对财政预算安排的牵引作用，将绩效目标作为预算申报的前置条件，专项资金总体绩效目标、项目绩效目标未通过审核的，不予安排预算。推进事前绩效评估，对立项必要性、绩效目标合理性、实施方案可行性、投入经济性和资金匹配性开展论证评估。建立绩效跟踪监控机制，对绩效目标实现程度和资金执行进度开展“双监控”。
三是积极推动“国际化营商环境建设年”工作。根据我区出台的产业扶持政策及政府与企业签订的投资协议或单项政策内容，截止X年X月，经相关部门和我局共同审核通过的企业财政扶持补贴资金X万元，涉及企业X家;企业纾困资金X万元。优化义区政府采购营商环境建立制度保障，制定了《X市义区财政局关于进一步优化政府采购领域营商环境的通知》、《X市X区财政局关于督促落实政府采购内部控制建设的通知》、《X市义区财政局关于报送营商环境政府采购指标测评资料和营商环境再提升有关事宜的紧急通知》，转发了《X市政府采购询问、质疑和投诉指引》、《采购人政府采购权利、义务、责任清单》等文件，以惠企、利企、便企为导向，降低交易成本，减负企业负担;规范采购程序，促进采购公平;提升采购效率，优化采购服务;落实采购政策，支持企业发展。充分运用网上竞价及电子商城实现集中采购项目的电子化采购，建立了政府采购电子招投标系统，提升市场主体参与政府采购活动便利度。
四是有序推进惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放，确保各项惠民惠农政策落实到位。及时转发义市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放工作协调小组《关于进一步完善惠民惠农补贴资金社会保障卡“一卡通”发放项目管理和平台运行的通知》，全力协助市级部门做好对监管平台系统的优化升级，利用信息化手段实现部门间信息共享和全过程监管，形成“快捷简便、制度约束、程序规范、阳光操作”的长效管理服务模式。
五是提升财政信息公开透明度。进一步配合区人大建立健全预算审查监督工作机制，将区人大及其常委会有关预决算决议作为制定支出政策、分配财政资金、完善管理措施的重要依据。自觉接受社会公众监督，严格执行财政信息公开要求，在提高预算公开质量的同时，进一步扩大项目公开范围，细化信息公开内容。
二、存在的主要问题及原因
在廉政建设工作方面虽然采取了一些措施，基本形成了抓落实、促勤政、谋发展的浓厚氛围，但在工作中仍存在一定问题，主要表现在以下几个方面:一是单位内部管理制度还不够完善，还需进一步规范，形成科学有效的内部管理体系。二是抓党建促改革发展的思路还不够宽，办法还不够多。通过强化党建工作推进财政发展，破解制约财政改革发展深层次问题的研究还不够深入，开拓创新的思路和措施还不够有力。三是面临着减税降费以及新冠肺炎疫情造成的减收增支和收支矛盾，明年的财政收支平衡面临着极大的挑战。
三、下一步工作计划
一是着力加强思想建设。认真贯彻***和省市区委部署要求，推动党员干部深入理解和把握***五中***精神和******新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求。抓实廉政警示教育，树立“勤政廉政好干部”和“优秀******员”典型，发挥示范效应。严格执行“三会一课”制度，不断提高党员干部的思想道德修养和综合素质。
二是着力加强作风纪律建设。继续开展形式主义、官僚主义问题专项治理，深化“微腐败”常态化治理，进一步改进工作作风，严肃工作纪律，提高工作效率，提升服务质量。严肃规范党内政治生活，严肃监督执纪问责，认真落实***八项规定精神，反对“四风”问题反弹，巩固和发展风清气
正、务实担当的良好氛围。
三是高质量推动财政可持续发展。进一步完善对区级各部门、各产业功能区、各街道办事处考核办法，提高其培植增量财源、组织财政收入、加强财政存量资金、提高财政资金使用绩效、帮扶企业复工复产和推动土地上市等方面工作的积极性、主动性和责任感，科学谋划明年工作，为全区高质量发展提供提供坚实的财力保障和政策支持。
四是持续加强监督检查。加大对重点项目、专项资金、民生资金、会计信息质量和私设“小金库”等的监督检查力度，加强对财政扶贫资金的动态监控。严格部门预算管理、“三公”经费管理和单位资产管理，全面加强财经纪律约束，从严从实推进财政领城党风廉政建设工作。
以下内容供参考:
在全市县区财政局长座谈会上的讲话
2020年，在省、市财政的关心支持下，在X县委、县政府的坚强领导下，X县财政局按照“增收聚财、精心育财、科学理财、为民用财”的工作思路，担当作为、勇于创新，充分发挥财政部门职能作用，进一步释放了积极财政政策效能，
有力推动了发展大局。现将重点工作情况汇报如下:
一、2020年重点工作
(一)收支情况。2020年，X县一般公共预算收入完成X亿元，增长X%;一般公共预算支出完成X亿元，增长X%。税收占比%，下降X个百分点。当前，支撑X县地方财政收入的重点行业主要是采矿业、房地产业和制造业。X年，三个行业完成税收义亿元，占县级收入比重的%。X县纳税百强企业完成县级收入X亿元，占县级收入比重的X%，税收贡献过千万元企业X家。
(二)债券情况。一是扎实做好债券项目的筛选和申报。坚持“资金跟着项目走”，所有申报项目首先进入发改部门项目库，纳入政府投资计划，完善项目审批手续。建立了政府债券项目的“储备库”“发行库”“执行库”，和政府债券项目接续发行的机制，项目库建设的不断完善，为争取债券发行额度奠定了基础。二是扎实做好债券发行。2020年累计评审和发行专项债券项目X个，发行专项债券X亿元，相比上年增加X亿元，增长X%，有力支持了公共卫生、教育、污水处理、水利、园区建设、棚户区改造等多个领域的重大项目建设。同时，专项债的发行极大程度带动了全县投资，也成为一项新的重要财源，2020年专项债项目建设实现财政收入X万元以上。
(三)绩效管理情况。一是加强绩效目标管理。2020年及时对单位下达绩效目标编制通知，涉及部门X个，项目X个，资金X亿元，项目绩效目标涵盖全部预算资金。二是加强绩效监控管理。X月份开展绩效监控，监控范围为X-X月全部项目，监控金额X亿元，其中年初预算X亿元，覆盖全部年初预算项目。三是加强绩效评价管理。为确保绩效评价质量，采用重点评价、预算部门绩效评价、项目单位自评三种方式，共计对X个单位、X个项目、X亿元资金开展了绩效评价管理，覆盖了全部单位、全部县本级资金。四是加强结果运用。2020年绩效评价结果，及时报送X县人民政府及县人大，并在政府网站完成公开。
(四)投融资情况。2020年，X置业平台公司通过对接贷款银行、开展融资租赁等方式，争取资金X亿元。成功发行X亿元公司债券，在全市公司债发行中树立了新标杆。通过新旧动能转换引导基金，投资义万元设立义县好郓来乡村振兴股权投资基金合伙企业，大力支持“乡村振兴”战略发展。成立XX城投应急转贷基金有限公司，防范企业发生经营性困难，推进平台市场化、可持续运作。同时，稳步推进PPP工作开展。完成X个PPP项目的绩效评价，牢牢掌握项目中利益和风险分配的主动权;完成PPP项目财政支出责任的梳理、核实、测算和更新，动态掌握全部项目支出责任。截至目前，X县共录入财政部PPP综合信息平台管理库项目X个，投资总额X亿元。其中已签约落地项目X个，投资总额X亿元。储备清单项目X个，投资总额X亿元。
二、存在的问题和困难
虽然X县财政收入规模在不断扩大，但实际增加的可用财力并不乐观，“三保”支出占比较高，对上级财政的依赖程度依然较高;受疫情影响，再加上“减税降费”等惠民利企政策落实，增收形势十分严峻，与此同时，刚性支出有增无减，多项民生政策保障标准不断提高，对县级财政提出了更严峻的挑战;各类风险交织叠加，政府债务进入还本付息高峰期，压力前所未有。
三、2021年重点工作计划
(一)严抓财政收支，提高财政保障能力。围绕打造“X”
特色产业体系，建设可持续支柱型财源，从资金、技术、人才等方面加大生物医药、X电力产业项目培植力度，延伸产业链条，提高亩均税收。进一步健全税收保障机制，强化涉税信息平台应用，最大限度挖掘增收潜力。按照零基预算原则，打破支出固化格局，严把预算支出关口，大力压减一般性支出和非急需刚性支出，突出“三保”支出优先地位，保障“三保”支出不出现缺口。
(二)严抓绩效管理，提高资金使用效益。更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，加快建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，逐步实现“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全过程绩效管理。强化财政直达资金监管，完善库款管理机制，最大限度发挥财政资金使用效益。
(三)严抓融资流程，提高风险防控能力。认真做好专项债券项目需求梳理，继续按照“资金跟着项目走”的原则，指导项目单位提早做好前期准备工作，加快项目申报审批，努力做到项目储备一批、发行使用一批、开工建设一批，避免“钱等项目”。坚持项目合格合规，融资规模保持与项目收益相平衡。债券资金发行后，及时按规定拨付债券资金，定期跟踪分析项目单位资金使用情况，强化日常监管，掌握专项债券资金流向，确保债券资金使用更加精准有效。推动政府投融资平台公司转型，进一步激发企业活力，实现改制后的可持续发展，X年努力打造两个“AA”级平台企业。进一步完善PPP项目绩效考核制度，加强PPP项目财政支出责任检测，确保支出比例合规、风险可控。
(四)严抓国资管理，提高资产竞争力。全面理顺公共基础设施等行政事业性资产管理体制，规范各类资产的会计核算，确保资产信息的全面性、准确性、完整性。建立资产管理与预算管理联动机制，实现资产管理编制化，将新增资产配置审查纳入财政预算编审程序，达到“以存量资产控制增量预算，以增量预算优化资产配置”的目的。积极推进政府“公物仓”建设，盘活闲置资产，提高资产使用效益。加强县属经营性国有资产统一监管，按照“分层分类、有序划转、因企制宜、分类监管”原则，促进国有资产保值增值，提高全县国有企业市场竞争力。